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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市2019年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工安排的通知
2019-09-23     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

  萍府辦字〔2019〕28號 

     

各縣(區)人民政府,市政府有關部門,中央、省駐萍有關單位: 

  為貫徹落實江西省政府辦公廳《關于印發全省深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案的通知》(贛府廳明〔201979號)文件和723日召開的全市深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會精神,大力推動“五型”政府建設,加快將我市打造成“四最”營商環境,經市政府領導同意,現將《萍鄉市2019年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工安排》印發給你們,并將有關要求通知如下: 

  一、強化組織領導。各縣(區)、各部門要認真按照中央、省、市的部署要求,不斷增強工作責任感、緊迫感和主動性,切實把深化“放管服”改革優化營商環境工作作為“一把手”工程,要構建主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。要牢固樹立全局觀念,切實增強改革的系統性、整體性和協同性,進一步加強與上級部門的溝通銜接和部門間的協調配合,強化改革協同,形成改革合力,齊心協力推動“放管服”改革向縱深發展。 

  二、強化工作落實。各部門要對照任務分工,細化目標任務,明確責任領導和責任人員,認真制定時間表,細化工作舉措,狠抓配套落實,確保各項改革任務落地生效。各縣(區)可參照任務分工,結合本地實際制定相應工作任務安排。要加大宣傳力度,及時準確發布改革信息,加強改革政策措施解讀,正確引導社會預期。要拓展公眾參與渠道,積極回應群眾關切,凝聚各方共識,形成推動改革的良好氛圍。 

  三、強化監督考核。各縣(區)、各部門要建立雙向評價制度,依托明察暗訪、電子監察、視頻監控、第三方評估等方式,強化內部監督,加大考核問責力度;另一方面要建立完善“好差評”制度,讓企業和群眾來評判改革的成效。市政府辦公室將對各項工作任務進展情況進行明查暗訪并予以通報,將其結果納入市政府績效考核內容,并對深化“放管服”改革成效明顯的地方和業績突出的干部給予及時獎勵,對落實不力的嚴肅追究責任,確保各項改革舉措落到實處、取得實效。 

    

  附件:2019年全市深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工安排 

    

    

                      萍鄉市人民政府辦公室 

                      2019919 

      (此件主動公開)

附件        

2019年全市深化“放管服”改革優化營商環境
秒速快三计划 重點任務分工安排

序號 工作任務 具體內容 責任部門 責任人 配合部門 完成時限
1 進一步精簡行政權力事項 進一步梳理辦理頻次高、含金量足的行政權力事項,逐項分析論證并提出取消、下放或賦權的建議。對下放給基層的事項要加強指導和培訓,確保基層接得住、用得了、管得好。 市政府辦
市公共政務管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年10月31日前
2 制定公布行政權責清單 按照省政府統一部署,重新組織梳理市本級政府部門的行政權責清單。出臺行政權責清單運行監督檢查辦法,強化督查結果的運用,杜絕不依清單履職盡責的行為,切實發揮權責清單“確權、曬權、限權”的作用。 市政府辦
市公共政務管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年12月31日前
3 加快對接開通“贛服通”政務服務平臺 拓展提升“贛服通”功能。圍繞企業和群眾深層次的使用需求,持續完善和拓展“贛服通”政務服務移動平臺功能,推動更多高頻便民和審批事項“掌上辦理”,真正實現“手機一開,說辦就辦”。2019年8月底前,蘆溪縣、安源區、蓮花縣、上栗縣、湘東區、經開區“贛服通”分廳上線運行,9月底前全部上線。
市公共政務管理局
市信息中心
市政府辦

昌社育
張富國
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前
4 實現更多政務服務事項“一次不跑” 對未實現“一次不跑”的政務服務事項進行梳理并逐項列明原因,再清理公布一批“一次不跑”“只跑一次”清單事項,確保“一次不跑”為常態。
市公共政務管理局
市政府辦

昌社育
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前
5 全面開展工程建設項目審批制度改革。壓縮工程項目審批時限,厘清消防工程驗收職能 實現建設工程項目審批辦理時限壓縮至100個工作日以內。推進消防工程設計審查驗收職責移交等工作全面落實到位。配合上級建成使用工程建設項目審批管理系統,并與相關系統平臺互聯互通,實現“一窗受理、并聯辦理”。推進環評制度改革,對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態環境影響的項目,統一不再納入環評管理。推進用地規劃“多審合一、多證合一”改革,合并用地預審和規劃選址,整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書,減少用地規劃相關證照,壓縮辦理時限。 市住建局
市自然資源和規劃局
市消防支隊
市生態環境局
市委編辦
李南開
吳瑞文
 
 
張運連
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年12月31日前
6 開展企業群眾辦事滿意度調查 采取多種監督評價機制,對我市當前企業群眾辦事的真實滿意度進行一次準確客觀的評估并構建長效機制。 市效能投訴中心
市公共政務管理局
羅綺屏
昌社育
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前
7 深化“雙隨機一公開”監管 實施“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,強化全市“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺與各部門監管信息的互聯互通,實現跨部門監管信息共享。2019年,市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,確保雙隨機抽查覆蓋企業比例達到5%;2020年,實現在市場監管領域相關部門“雙隨機一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門“雙隨機、一公開”聯合監管常態化。結合我市實際,加強試點探索,出臺深入推進“雙隨機一公開”的具體實施辦法。 市司法局
市市場監管局
 
賀根發
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前出臺具體實施辦法
8 深化行政綜合執法改革 積極推進城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村6個領域執法隊伍整合,分別落實或制定規范執法自由裁量權相關辦法和綜合監管的實施意見,明確法律依據和處罰標準。推動綜合行政執法向鄉鎮等基層延伸,并與“網格化”監管相結合,創新完善基層網格化治理體系和機制,實現“多網合一、多員合一、一員多能”。
市委編辦
市城管局
市生態環境局
市交通運輸局
市文廣新旅局
市市場監管局
市農業農村局
市司法局

張運連
黃永強
 
鐘幫元
朱艷珍
賀根發
李仕峰
 
市政府有關部門 2019年10月31日前
9 打造“放管服”改革優化營商環境工作典型 深入挖掘全市深化“放管服”改革優化營商環境工作的典型經驗和舉措。 市政府辦
市公共政務管理局
市發改委
 
昌社育
黎春源
市直有關部門、中央省駐萍有關單位,各縣(區)政府 根據省市及時獎勵安排持續挖掘
10 破除部門間信息壁壘 加快打破“信息孤島”,對全市有關部門審批內網存在的數據壁壘、信息孤島問題進行全面摸底,并提出解決建議,2019年全市自建系統“信息孤島”100%打通,實現一網全覆蓋。 市公共政務管理局
市信息中心
昌社育
張富國
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年12月31日前
11 深入推進政務服務集中化 對目前未集中至市行政服務中心辦公的部門和事項進行全面排查,摸清原因并提出解決意見。 市公共政務管理局 昌社育 市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前
12 建立“放管服”改革優化營商環境工作考評機制 貫徹落實《江西省營商環境評價實施方案(試行)》及實施細則的精神,對市直相關單位及縣區營商環境進行考核評價。 市發改委
市公共政務管理局
市效能投訴中心
黎春源
昌社育
羅綺屏
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年12月31日前
13 加大便民服務宣傳力度 通過網絡、電視、報紙、微信、電子屏、告知單、宣傳展板等多種渠道,加強對“一次不跑、只跑一次”清單、“贛服通”平臺、延時服務、預約服務、容缺受理、綠色通道等便民舉措的宣傳,讓更多的企業群眾享受改革帶來的便利。 市公共政務管理局
市委宣傳部
昌社育
彭先榮
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 2019年9月30日前
14 整治各類變相審批 根據省統一安排,2019年底前啟動清理和規范各地各部門目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施,依法依規取消變相審批,分類編制保留事項清單并明確辦理規則和流程,堅決防止借備案、登記、年檢、認定等為名行審批和許可之實,消除審批和許可“灰色地帶”。 市政府辦
市公共政務管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位、各縣(區)政府 2020年6月30日前
15 繼續推進“證照分離”改革 對所有涉企經營許可事項,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式穩步推進改革,重點做好“照后減證”工作,堅決克服“準入不準營”現象。 市市場監管局 賀根發 市直有關部門、中央省駐萍有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
16 深化相對集中行政許可權改革 積極支持上栗縣開展相對集中行政許可權改革試點,實行“一枚印章管審批”。 市政府辦
市委編辦
上栗縣政府
 
張運連
 
市直有關部門、中央省駐萍有關單位 待省批復后按時間節點積極推進
17 壓縮企業開辦時間 進一步優化企業開辦流程,推廣企業開辦全程網上辦,努力實現營業執照申領、刻制印章、申領發票、申領稅控設備、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網上辦理,現場“一窗”、一次領取企業開辦全部材料。2019年,全市企業注冊開辦壓縮至3個工作日內完成。降低企業公章刻制價格。 市市場監管局
市公共政務管理局
市發改委
市公安局
市人社局
市稅務局
市住建局
賀根發
昌社育
黎春源
段太平
朱廣仁
 
李南開
市直有關部門、中央省駐萍有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
18 完善市場主體退出機制 依托全省一體化在線政務服務平臺企業注銷網上服務專區,實現企業注銷“一網”服務。 市市場監管局 賀根發 市直有關部門、中央省駐萍有關單位、各縣(區)政府 2019年9月30日前
19 持續開展減稅降費 全面落實國家、省、市各項減稅降費政策,研究制定新的“降成本、優環境”政策措施。專項治理政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為,堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為。 市財政局
市發改委
市稅務局
市工信局
市民政局
市市場監管局
李新民
黎春源
 
湯萍方
 
賀根發
市直有關部門、中央省駐萍有關單位、各縣(區)政府 2019年10月31日前
20 規范和完善監管規則和標準 對已取消下放的行政許可事項事中事后監管措施落實情況進行全面評估,進一步明確相應的事中事后監管措施,確保監管全覆蓋。對現有涉企現場檢查事項進行全面梳理論證,通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式,著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續清理規范行政處罰事項,對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。 市司法局   市有關單位、各縣〔區〕政府 與省進度同步
21 對重點領域進行重點監管 針對食品、藥品、疫苗、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域,實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。 市應急管理局
市市場監管局
顏云紅
賀根發
市有關單位、各縣(區)政府 2019年9月30日前
22 推進“互聯網+監管” 加快“互聯網十監管”系統建設,并與國家、省系統對接聯通,2019年9月底上線試運行。推動各地、各有關部門的各類監管業務信息系統接入“互聯網十監管”系統,實現監管數據歸集共享。建立監管數據推送反饋機制和跨地區、跨部門、跨層級監管工作協同聯動機制,形成“一處發現、多方聯動、協同監管”。依托“互聯網+監管”等系統,有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯網及第三方相關信息,大力推進信用監管,推行承諾制,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,讓市場主體“一處違法、處處受限”。 市政府辦
市公共政務管理局
市司法局
市信息中心
 
昌社育
 
張富國
市有關單位、各縣(區)政府 2019年9月30日前
23 實施包容審慎監管 堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管,探索建立適應新生事物特點的科學監管模式,打造公平競爭、優勝劣汰的市場秩序,促進經濟新動能健康發展。 市市場監管局
市發改委
賀根發
黎春源
市有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
24 建立政務服務“好差評”制度 完善投訴受理機制,健全以窗口評價、投訴、暗訪等為主要內容的企業群眾評判政務服務質量的評價制度,及時收集處理好企業群眾的辦事創業訴求,破解一批社會關注度高、企業群眾反映強烈的制約全市營商環境的痛點難點堵點問題。
市公共政務管理局
市效能投訴中心
昌社育
羅綺屏
市有關單位、各縣(區)政府 2019年9月30日前
25 加快推進“一網通辦” 積極推動“互聯網十政務服務”向
基層延伸,配合上級推進省、市、縣、鄉、村五級政務服務網上平臺建設,2020年底前實現全覆蓋。全面改進服務方式,提升網上辦事比例,2019年市縣兩級依申請類政務服務事項網上可辦率達到70%以上,2020年達到75%以上。
推進系統整合數據共享,2019年底前,各地、各部門完成自有業務系統與“一窗式”綜合服務平臺對接,所有業務全部通過“一窗式”綜合服務平臺統一受理,數據資源除涉及安全外實現100%共享,杜絕“二次錄入”,真正做到“單點登錄、一網通辦”。
市政府辦
市公共政務管理局
市信息中心
 
昌社育
張富國
市有關單位、各縣〔區〕政府 2019年12月31日前
26 推進線上線下融合服務 按照省政務服務中心建設運行規范,進一步加強全市實體政務大廳建設,提升政務服務大廳“一站式”功能,實現政務事項進駐政務服務大廳“應進必進”。全面實行“一窗辦理”,有條件的要實行全科綜合“一窗受理”,暫不具備條件的可按業務性質劃分實行分類綜合“一窗受理”。2019年,市、縣兩級“一窗”受理率達到90%以上,2020年達到100%。積極推廣使用涉及審批服務、公共服務、生活服務以及常見證照證明打印等自助服務終端,方便企業群眾辦事。 市公共政務管理局
市信息中心
昌社育
張富國
市有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
27 優化完善延時錯時預約服務 創新延時錯時預約服務制度,科學設定延時錯時預約服務事項,提升服務質量和效率。落實延時錯時加班補助政策,為打造“365天不打烊”的政務服務提供有力保障。 市公共政務管理局 昌社育 市有關單位、各縣區政府 2019年9月30日前
28 進一步壓減不動產登記時間 全面推廣“互聯網+不動產登記”,加快實現公安、市場監管、住房城鄉建設、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成。對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項,通過信息化手段整合集成業務流程,2019年基本實現“一窗受理、并行辦理”,不動產一般登記業務、抵押登記業務時間分別壓縮至5個工作日內、2個工作日內。 市自然資源和規劃局 吳瑞文 市有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
29 優化公共服務質量 積極發展家政、養老、托幼和“互聯網十教育”“互聯網十醫療”等服務,提高居民生活質量。完善社會保障“一卡通”服務,擴大異地就醫結算范圍,推動養老保險、醫療保險等跨地區聯網辦理,2019年實現養老保險關系轉移接續業務網上辦理和順暢銜接。
加快水電氣等服務改革。2019年,供水服務中,用戶申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計不能超過12個工作日;供電服務中,10千伏及以上大中型企業用戶辦電環節壓減至4個以內,低壓小微企業用戶辦電環節壓減至3個以內;供氣服務中,以方便企業獲得用氣為重點,健全“一站式”辦理和“互聯網+”服務機制。
市發展改革委
市人社局
市衛健委
市教育局
市醫保局
市住建局
市城管局
市供電公司
黎春源
朱廣仁
彭文華
李奭萍
鐘億國
李南開
黃永強
何惠清
市有關單位、各縣(區)政府 2019年12月31日前
    

   



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